随着我国经济的快速发展,建筑业的安全生产关系到施工人员的生命和财产安全,关系到经济建设持续与健康发展,更关系到社会和谐与稳定。建筑业也呈现出前所未有的繁荣景象,城市化进程的加快,并逐渐发展为国民经济的支柱产业。工程项目施工风险而客观存在,针对各种常见的风险,采取何对策进行规避和防范控制,具有重要现实意义和借鉴作用。工程项目施工风险指项目施工的目标费用、目标工期、目标质量与项目实际费用、实际工期、实际质量水平的差异度。研究这一问题对于承包商顺利实施与完成项目施工,然而由于建筑行业的生产活动具有投资大、流动分散、周期长、露天和高处作业多、不安全因素、体力劳动强度大等特点,因而成为危险性大和事故多发的行业[1]。如何做好施工过程中的安全风险控制,已成为一个支撑建筑行业可持续发展,乃至于构建和谐社会的迫切需要。

1 风险类型

1.1 政治风险

政治风险,指发包工程所在国政府有意无意的通过政治时局及政策变化,使承包商蒙受损失,因此承包商必须在投标前认真了解情况,掌握各种信息,也不以业主的意志为转移。政治风险不以承包商的意志为转移,及时分析所在国家(或地区)的政治形势及其政策,以便及时采取避免或补救措施,如索赔、保险等。

1.2 管理风险

经营管理风险,指建筑施工企业在生产经营管理过程中,出现的不利因素与事件。对不同类型的风险要采取不同的策略和措施。建筑施工企业的生产经营管理涉及从投标、组织生产、缔约、竣工结算等各个环节,面临的风险是最多的,包括管理风险、安全风险、技术风险、人员风险、材料及设备风险、法律风险、财务风险等。

1.3 自然风险

自然风险不以人的主观意志为转移,包商无力阻止自然风险的发生,承也无法预见其何时发生,只能通过一些经济补偿措施弥补损失[2]。明确规定为不可抗力事件,就是说将可能发生的自然风险因素,针对自然风险指定的防范措施,并写明一旦发生这类事件时的解决办法。因此,主要体现在对不可抗力条款的解释,在投标报价时应充分考虑自然制约因素。

1.4经济风险

经济风险同政治风险有所不同,不像政治风险那样具有突发性,通常可以根据一系列的指标测算出来,通过加强信息收集及调研工作,可以通过预先采取一些措施避免,或缩小风险因素。准确把握建筑材料市场信息,对经济风险,只承担自己力所能及的部分,还可以采用分散、转移风险的办法。进而采取相应的采购策略。此外,有些建筑工程可以分包的形式,以避免不稳定因素。

2 风险防范

2.1 风险控制

风险控制,指把风险发生的概率和经济损失降到最低程度,涉及施工阶段的法律法规是保护工程承发包双方利益的法定根据,包括将风险减少、避免,甚至消灭,掌握这些法律法规,依法办事,有效控制风险。深签订完善的施工合同,基于“利益原则”承包人应当综合分析,熟悉和掌握工程施工阶段有关法律法规。独立承担过多风险的合同,入研究、全面分析招标文件,慎重决策,不签订不利的,吃透业主真实意图和要求。正确理解招标文件,详细审查图纸,复核工程量,全面分析招标人须知,复核工程量,审查合同文本,减少或避免合同签订后的风险。制定投标策略,在投标报价时,价格要素市场变动是经常遇到的风险,及时准确掌握价格要素市场,预测考虑周全,使报价准确合理。《建筑法》明确规定,总包负有质量、安全、工期等协调和管理责任,分包的工程承担由此造成损失的连带责任。及时按照约定调整合同价格,以减少风险,特别是可调价格合同,控制风险必须随时掌握价格要素市场变化,加强履约过程的防范控制[3]。通过合同执行过程中的分析,及时发现过程中不可避免的风险,及时制定预防控制措施。进行动态工程风险分析,施工过程中存在很多风险,对于风险较大的工程项目更要加强过程中动态风险分析。通过合同谈判,尽量完善,对条款拾遗补缺,使合同体现双方责任权力关系的公平与平衡,减少或避免风险,掌握价格要素市场动态。约定清楚风险由谁承担,管好分包商,减少风险事件发生。确定分包单位时应选择,对分包商承包的工程和工作,要严格进行管理,具有相应资质和独立承担民事责任的法人或单位。把总分包间可能发生的风险,督促其认真履行分包合同,减少到最低程度。

2.2 风险转移

以施工合同为基础,施工索赔是法律赋予受损失者的权利,都可作为工程索赔的法律依据。体改委和国务院经贸办等颁布的法规、《民法通则》、《合同法》以及国家建设部、工程所在地每日天气状况记录,这是指注明日期、可以直观的工程现场照片。条例等都有涉及工程索赔的条款,或请发包人驻工地代表或监理工程师签证的气象记录。索赔是风险事件发生后,向对方转移风险和向第三方转移风险,一种保护自己,避免损失的手段。维护正当权益,但纪要必须经过参与会议的各方签认,合同双方的来往信件,特别是对施工项目提出问题的答复或认可信等。同时,索赔成功与否必须有足够的证据,或由发包人或其代理人签章才具有法律效力。投标文件是组成施工合同的重要部分,在索赔要中可以直接作为证据。其内容包括承发包双方的要约和承诺看,会议纪要在施工管理过程中,包括施工进度计划在内并经发包人驻工地代表,承包人、发包人、监理人及有关针对工程召开的一切会议纪要。监理工程师批准的施工组织设计或施工方案,包括工程的设计变更、工程暂停等指令。发包人驻工地代表或监理工程师发出的各种指令、通知,如检查人员日记、工长日记、施工记录、记录以及经发包人驻工地代表,或监理工程师签认的工程中停水、停气、停电、开通记录、道路封闭或证明等。

2.3 风险自留

当风险不可避免或因风险有可能获利时,依据法律法规,指导工程项目施工,规避和防范风险事件的发生,由自己承担风险的一种作法。风险基金比例取决于合同风险范围和对风险分析的结果,及时制定防范对策,一旦出现风险,由风险基金支付。分为有意识和无意识自留两种。有意识自留指虽然明知风险事件已发生,发生经济损失,经分析由自己承担风险更为合理,而决定自己承担风险。也有采取设立风险基金的办法,或风险较小自己有能力承担,在损失发生后用基金弥补。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金,就是对合同中潜在风险的处理基金。无意识自留是指不知风险存在而未加处理,通常也称为不可预见费,或风险已经会发生,工程项目施工风险因其客观存在和不确定性,但未意识到而未作处理。但在风险发生前,可能会给我们带来很多未知的损失,全面认知工程项目施工风险,只要深入分析,采取有效防范措施,针对可能或已经存在的风险,都能将风险化解或将其导致的损失控制在最低点,从而保证工程项目施工的顺利实施与完成。

结论

随着我国建筑市场不断发展和开放,现阶段大型建筑施工企业在激烈的建筑市场竞争中优势将迅速失去。因此,大型建筑施工企业要敢于正视企业经营风险,要防范和控制风险,这也是目前我国大型企业企业适应新的竞争,并在激烈的竞争中抢占先机,也是一个亟待解决的问题。